靖江市人民检察院 

　　关于加强未成年人检察工作的意见 

　　为切实保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，确保宽严相济的刑事司法政策和“教育、感化、挽救”的方针以及“教育为主、惩罚为辅”的原则全面落实在未成年人检察工作中，根据《中华人民共和国未成年人保护法》及最高人民检察院《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》，制定本意见。 

　　第一条　开展未成年人检察工作，要立足执法办案、整合社会资源、延伸检察职能，切实维护未成年人合法权益，从而推进社会管理创新，确保取得良好的法律效果和社会效果。   

　　第二条　（组织创新）根据我市情况，我院成立未成年人检察科，专门负责办理未成年人犯罪案件、侵害未成年人权益案件，做好未成年人犯罪预防、权益保护、跟踪帮教等工作。 

　　第三条 （基本要求）对未成年人刑事案件应坚持“少捕慎诉，寓教于审”和“非犯罪化、非刑罚化、非监禁化”的基本要求，积极探索建立适合未成年人身心特点的办案机制，最大限度地教育、感化和挽救未成年人，积极构建和依托未成年人司法和社会支持体系，推进未成年人司法专业化和预防矫正社会化。 

　　第四条 （工作模式）实行“批捕、起诉、帮教、诉讼监督、预防、维权”一体化工作机制，加强内部监督制约和协调配合；深化被害人为未成年人的刑事案件归口特殊办理机制；探索建立社区矫正未成年犯的特殊检察工作机制；试点开展未成年人民事、行政案件检察工作；建立符合未成年人检察工作特点的检察官办案责任制。 

　　第五条　（合适成年人）落实未成年人接受讯（询）问或审判时法定代理人到场监护制度；如法定代理人经通知后无法到场或不宜到场的，应当通知合适成年人到场，以保障未成年人诉讼权利。 

　　第六条　（法律援助）全面维护未成年人获得法律援助的权利，包括健全未成年被害人法律援助机制；推动未成年人法律援助的专业化；以刑事拘留阶段为重点，推动公安机关落实侦查阶段的未成年人法律援助工作；切实保障法律援助律师依法开展执业活动。 

　　第七条　（刑事和解）对于符合和解条件的未成年人案件，努力创造条件促使当事人双方自行和解，积极引导并会同人民调解委员会等组织开展刑事和解工作，并将刑事和解作为不予批准逮捕、不起诉或建议从轻量刑的重要依据，规范诉讼退出机制。 

　　第八条　（附条件不起诉）建立针对涉嫌轻微刑事案件未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉制度，在学校、社区、家庭等相关方共同帮教下，在一定考验期限内，如未成年犯罪嫌疑人痛改前非、表现良好、无重大违法情形时，依法给予不起诉处理。 

　　第九条　（不起诉）依法把握未成年人不起诉条件，降低起诉率。充分发挥诉前考察的作用；规范不起诉决定宣告程序；完善被不起诉未成年人的法制教育和跟踪回访机制。 

　　第十条　（分案处理）建立未成年人和成年人共同犯罪案件分案处理制度。将轻刑案件与重刑案件分开，将单纯未成年人案件与成年人交叉犯罪的案件分开，将必须急办快办的案件与需要慎办细办的案件分开。做好分案后的沟通协调工作，确保事实认定及法律适用的准确和统一。 

　　第十一条　（简案快审）建立健全未成年人刑事案件快速办理制度，在依照法定程序和确保办案质量的前提下，缩短办案期限，提高办案效率，减少刑事诉讼对未成年人的不利影响。 

　　第十二条　（品格证据）全面调查和掌握未成年犯罪嫌疑人平时表现、犯罪动机、发案原因等情况，对犯罪情节轻微、主观恶性不大的未成年犯罪嫌疑人实施轻缓的刑事司法政策。充分发挥社会调查报告、心理测试报告等品格证据在办理未成年人案件中的作用。积极探索与有关专业机构开展未成年人心理测试工作。 

　　第十三条　（污点封存）建立未成年人轻微犯罪记录有条件消灭制度，保障涉案未成年人正常的受教育权利和就业权利。着手开展未成年人相对不起诉记录封存工作；协调法院共同做好未成年人轻罪记录封存制度；协调公安机关加强未成年人刑事记录管理；积极推动建立由综治、政法协调、教育、劳动等职能部门参与的未成年人刑事记录限制公开配套工作制度。 

　　第十四条　（内部协作）建立侦监与公诉部门协作办案机制。坚持侦监、公诉部门在案前、案中和案后的有效衔接和及时介入，共同协作办案，提高办案效率，确保办案质量。 

　　第十五条　（适时介入）与公安机关建立适时介入机制。及时介入公安机关办理的未成年人犯罪案件，引导侦查取证，对侦查活动进行监督，防止指供、诱供、刑讯逼供等违法行为的发生，确保未成年人合法权益不受侵害。 第十六条　（出庭公诉）坚持全面出庭制度；积极探索检察机关在未成年人案件庭审中的作用，依法维护未成年人合法权益，充分发挥庭审的法制教育和警示功能。 

　　第十七条　（量刑建议）建立未成年人量刑建议制度。对未成年犯罪嫌疑人进行诉前考察，根据考察情况和案件事实依法向法院提出量刑建议，最大限度地挽救未成年犯罪人。 

　　第十八条　（法律监督）通过诉讼监督落实未成年人特殊刑事司法政策，保障其合法权益。通过立案监督、侦查监督和审判监督，严厉打击侵害未成年人权益的犯罪和教唆、引诱、胁迫、组织未成年人犯罪的幕后成年人，及时纠正对未成年人不当的刑事追究、不必要的羁押和过重的量刑以及未成年人与成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯没有分别关押等侵犯其诉讼权利的情形。 

　　第十九条  （非涉罪未成年人特殊保护）积极探索对非涉罪未成年人心理疏导、经济救助、法律援助等机制，更好地保护未成年被害人、证人的应有权益。 

　　第二十条　（参与社会管理）结合执法办案，加强与学校、团委、社区等部门的联系配合，积极开展“检校共建”活动，完善维护未成年人合法权益的管理网络。 

　　第二十一条　（犯罪预防）以预防涉罪未成年人重新犯罪为重点，积极参与“失学、失业、失管”及有严重不良行为的高危未成年人的犯罪预防工作，提高未成年人法制意识和自我保护意识；积极配合有关部门开展综合治理活动。 

　　第二十二条　（司法联动）与公安、法院、司法等部门加强联系，统一执法标准，规范执法行为；加强与社区矫正机构的配合，开展涉罪未成年人社会调查、社区矫正等工作。